2007年，珠海在广东省率先进行一项试验性的改革——中考时对当地名校珠海一中的名额实行均衡分配，配给珠海西部的偏远学校5%的学位，录取分数线低80分。这项被称为指标生政策的改革旨在促进区域义务教育均衡发展。

　　 过去九年中，指标生的指标逐步上升，2008年为30%，2009年为50%，2010至2011年60%，2012年以来执行70%，同时规定小学、初中择校生不得参与指标生分配。

　　 指标生政策有效遏制了义务教育阶段的择校倾向，弱化了初中学校之间的应试竞争，优化了教育环境和初中学生的成长环境，也大大增加了相对薄弱学校学生入读优质普通高中的机会。

　　 用北京师范大学珠海分校教育学院院长王建成的话说，珠海市教育局推行的指标生政策体现了政府确保教育作为公共产品的均衡及有效供给，尽可能让所有孩子都能公平享受优质的教育资源，因而真正意义地体现了教育公平的原则。

　　 当年的指标生如今全年级前100 均衡分配并未“拖垮”名校

　　 珠海一中高三（6）班是文科“学霸班”，三年前以指标生身份从金海岸中学进入一中学习的该班学生杜浠玥说，刚入一中时她在普通班，班里有许多指标生。刚进校时很有挫败感，而且觉得有点吃力，但如今经过努力已经进入前100名，她非常希望能在高考时考上中国人民大学。她认为，改变她的是自身学习潜力的释放和学校优良的教育环境。从斗门来的黎志明目前就读高二（12）班，他说，也有与杜浠玥有着同样的感觉，2015年他从城东中学进入一中时，当时的成绩是540分，差了正取的同学20多分 ，刚开学考试，他甚至排到了1000多名外，如今已经排到了前列，老冠璋是来自平沙一中的指标生，他告诉记者：“初中时上学，还有不少同学不想学习，但到一中都是很努力的学生，整体比较强就会把后面的带动起来。”他如今已经名列全高二年级前100名。

　　 珠海一中最早开始接纳指标生，从2008年开始，指标生不仅来自西部学校，而是全市中学，如果不是指标生政策，杜浠玥他们根本没有机会到珠海一中就读。校长韩延辉告诉记者：指标生就是把学生资源平均分配。老师再优秀，生源不行，优秀学生也出不来。一个优秀的群体可以推动每一个人。今年珠海一中继2014年一本上线率64%、2015年一本上线率74.7%后，高考再次交出满意答卷：一本上线率达到了84.9%。学校目前已经是连续第7年有学生进入全省前十名。而这7年正是指标生指标逐年上升的10年。

　　 2007年珠海首次尝试均衡分配高中名校学位，以珠海一中为试点，把5%的学位拿出来平均分配给珠海西部的平沙、红旗、小林、三灶、斗门的21所乡镇中学，共有49名指标生进入一中。

　　 虽说只招收49名指标生，而他们的到来给珠海一中带来一些冲击，三年后他们却以100%上线的佳绩回答了对这一政策质疑的目光。

　　 2010年，记得记者采访高三年级主任彭武军老师时，他坦言，当时他带的2008届刚参加完高考，那届出了广东省理科状元赵蔼珊和历史科文科总分第一陈诗玥，广东省文、理科前六名中，珠海一中占三名，为全省占人数最多的学校。

　　 而当年指标生与正取生的最高分数差距是80分，彭武军回忆到，当年虽然只有49名指标生，但却给一中带来一些冲击。80分的差距不仅仅是分数的差距，更需老师们去适应，但可贵的是这些学生也有一种不服输的精神，经过三年的培养最后也是100%上了本科。如今快10年了，指标生已经超过正取生人数，我们的管理也摸索出一些好的经验。

　　 彭武军说：“倡导均衡教育、公平教育是大势所趋，势在必行。但从局部利益讲，我们开始真的有点不情愿。”不过，一中的老师们也都憋着一口气。不少学校同行开玩笑时会说：你们生源好。彭武军说：“我们想证明，我们一中不是天生就好。”

　　 如今70%指标生政策后，珠海一中继续全市领跑，而珠海二中呢？

　　 在采访中，珠海二中校领导反复给记者强调这样一个事实：指标生政策是二中2008年以来高考成绩连年跨越的重要因素之一。从高考历年成绩可以看出，从2008年的97人，到2009年111人，珠海二中重点本科人数实现从两位数到三位数的突破；从2009年的111人到2016年的379人，更是实现了从一百多人重本上线到三百多人的大幅度提升。提高率达到24%。而普通本科人数：实现了从600多人到900多人的提升，提高率达到40%。在2009年，珠海二中能上优质名牌大学的学生非常稀少，2009年2人被中山大学录取，而到2016年，理科最高分李沛杰同学，总分646分，被上海交通大学录取。同济大学、中山大学等名校录取数十人。

　　 “从2008年以来，我们二中高考成绩连续8年稳步提升，其重要因素之一就是指标生政策的实施，使二中的生源状况得到了很好的改善。有部分中考成绩相对优秀的同学，因为指标生政策没有被一中录取而进入二中。他们带来了良好的学习习惯和扎实的知识根基，在二中起到了带头引领作用，带动二中整体形成优良的学习氛围和校风、学风，从而促进了学校教育教学质量的稳步提升，创造了一个又一个高考的辉煌。”

　　 一花开放不是春 各校均衡发展万紫千红春满园

　　 据了解，今年高考我市普通高考应考考生9441人，上线8856人，上线率接近94%。其中，全市第一批本科上线2132人（不含境外高校录取人数），一本上线率22.6%，本科上线5969人，本科上线率63.2%。

　　 今年五所示范性普通高中第一批本科、第二批本科上线率均有一定程度的提高，并有100余名学生选择出国或到港澳高校就读，且相当部分学生被世界前百名的大学录取。五所国家级示范性普通高中的总上线率均超过99%。

　　 今年是我市实行指标生政策70%分配的第4年，“重点上线率和本科上线率的平稳，意味着指标生分配政策和示范性高中扩招在引导教育均衡和培养人才上发挥了积极作用。

　　 教育局有关领导在接受记者采访时表示，“均衡发展主要是办学条件、师资队伍和教学质量的均衡，所以在实行指标生政策的同时，我们加大了对农村学校教师、校长的培训力度，并向偏远学校派出教学骨干。珠海西部的一中平沙校区今年本科上线人数大幅增加，首次突破百人大关，本科上线人数连续两年实现翻番。高考成绩证明均衡分配的成功，说明珠海高中整体水平的提高。”

　　 指标生政策充分发挥了国家级示范性普通高中优质资源的辐射、带动作用，有效促进了义务教育的均衡发展和普通高中教育质量的提升。

　　 北师大附中从2014年才开始招收指标生，到2016年。指标生比例52.7%左右。校长梁柏健告诉记者，因为指标生政策为初中学校素质教育的推进、新课程改革的深入实施创造了良好的环境和氛围，促使学校的管理和教学更加规范，减轻了学生的学业负担。促进义务教育生源合理分流，促进义务教育均衡发展，抑制择校热，积极推动初中办学由生源竞争转向质量竞争、由应试教育转向素质教育。这样在升入高中后，学生在学习中就可以有更大的潜能。

　　 让每一位学子都有出彩的机会 西部地区学校校长呼吁扩大指标生名额

　　 教育教学的着眼点是全体学生，要关注每一位学生的发展，尊重每一个学生的生命，提供给每个学生同等的学习机会，这是教育的目的和出发点。

　　 指标生政策实行后，更多的学生特别是西部地区教育条件相对薄弱的学校的学生得到了多一些享受优质教育的机会。也让更多的学生得到了出彩的机会。

　　 在采访接纳指标生的全市各示范性高中中，校长们均表示，在相对公平的生源条件下，学校将更多的精力放在加强学生素质教育，禀赋各异的学生同样享受阳光，最终进入高等院校深造。

　　 在几所学校的跟踪调查中，指标生进入后，很快融入学校集体之中，在学校创设的优良学习氛围中不断进步，最终在高考中取得优异成绩，考入理想的大学。事实证明，指标生没有拉低学校的教学质量，他们也能很好地融入学校。

　　 而初中的校长们特别是西部地区的学校校长们表示：我们的孩子不是成绩差，而是没有机会给他们爆发，让他们出彩。

　　 珠海四中校长刘红专告诉记者，近年来，香洲区教育局会在初一学生入学后进行“七年级能力测试”，相关资料显示：2016届七年级前测，文园中学标准分高达500分以上，而市四中仅为470分。我们学校初中部异地务工人员子女比例约占到77.7%。

　　 经过问卷调查，文园中学、紫荆中学父母双方高中以上学历是80%多，有半数或接近半数以上为大学本科毕业。而我们学生父母亲的学历为初中及以下的居多，超过50%，这些学生，家庭能给予的家庭辅导、课外补习是微乎其微的，甚至给孩子提供一个独立的安静的家庭学习环境都无法做到。

　　 而斗门区偏僻农村的六乡中学校长赵燕告诉记者，我们的学生不是智力差，不努力，没有潜质，而是家庭背景和生活环境使其成长受到局限。我们今年上一中6个，上示范高中20多，如果没有指标生政策，一中1个都不会有，我们学生以差正取20 多分进去的，现在已经可以排到中间，这说明我们孩子不差。对于主城区的孩子来说享受那么好的教育资源是天经地义，而我们的孩子连找人补课都可能因家庭的经济环境加上交通的问题而不可能，所以指标生不仅不能减少，我们还呼吁扩大，让每一个学生都有机会享受优质教育。

　　 珠海西部地区学生在起始年级的学习基础、学习习惯与主城区的学生相比，有一定的差距。

　　 斗门城东中学的李玉儿家长告诉记者，我们的孩子见识少，如果没有指标生政策，再加上市区与西区的教育资源投入存在差异，要想孩子们处在同一起跑线上是不可能的。所以，我们家长对现行的指标生政策极力的赞同，并祈求进一步提高指标生政策。让我们的子女靠拼搏进入一个更好的读书环境，有一个更好的前途，改变今后的人生道路。

（来源：珠海特区报，文：刘联）